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玫瑰里小区位于诸翟公园西侧，仅一河之隔。公园里稍有动静，小区这边听得清清楚楚。李女士给记者发来一段视频是3月19日听到歌声后她推开窗户拍下的。视频里，诸翟公园一片漆黑，无法辨别是否有人。但在呼呼风声中，还是能听见一名男子正大声唱歌，唱到高潮处音量陡然增大……李女士称，视频摄于凌晨2时。她回忆，唱歌的是几名年轻人，大概是深夜喝酒后进入公园散散酒，一时兴起便唱起了歌。被吵醒后她拨打了110游艇会入，民警很快赶到并制止了几人的扰民行为。

在公园靠近玫瑰里小区一侧，一台分贝仪十分显眼，不仅能够实时显示噪声强度数值，一旦噪声超标，仪器还会马上发出警报。分贝仪很新，看起来是24小时开放后新装的。在公园管理处，记者的推测得到了印证：由于距离居民区太近，为了控制夜间噪声，公园添置了一些硬件。如在原先已有2台分贝仪的基础上，又装了2台；公园还添置了9只摄像头，覆盖临近水域处等原先监控的盲区。

门卫室的保安告诉记者，夜间会有1名保安执勤，若在监控中或巡视中发现扰民行为游艇会入，会加以劝阻。“但去年24小时开放以来因天气较冷，晚上来的人总体不多，扰民也是偶发现象。”且保安告诉记者，公园晚上9时仍会熄灯，即夜间虽然开放，但公园内并没有照明。“这么黑谁来啊？”这其实是在变相关园，否则人员活动不可控，噪声肯定更厉害。

黄兴公园营口路的大门口入园闸机旁，倚着一块“杨浦区属公园24小时开放公约”的牌子，其中列明：从晚上6时到第二天早上6时为夜间游园时段，以散步、纳凉等安静的休闲活动为主，不得开展有声娱乐活动。公约下方，则附有一张夜间游园导览图游艇会入，图上沿着环绕公园一圈的主通道画出一条黑色线路，作为推荐游览线路，线路两侧分布有多个红色区域，公园保安解释这是夜间封闭起来的区域。

晚上8时许，依然有三三两两的居民步入公园。对于不少人来说，这个点正是吃完晚饭后的休闲时间，若不是公园24小时开放，他们本无缘享受到公园的另一面：步入黄兴公园，城市喧嚣被阻隔在外。亮着路灯的公园步道是夜间游园的主要区域，来往的或是结伴散步的附近居民，或是戴着耳机的夜跑一族。耳边偶尔能听到散步人群的谈笑声，听不到一些公园常见的广场舞嘈杂声。是上述“公约”起作用了吗？保安称通过公约广而告之后，他们每天晚上6时会准时劝离跳广场舞的人，以保证夜间公园的安静，不对周边居民区产生困扰。

记者留意到，夜间开放时段，游乐场、游船码头等多个区域有围栏挡着，居民无法入内。公园中间人工湖一圈装上了灯，以提醒游园的人注意安全。湖边一角，不少人正坐在长凳上欣赏夜景，一旁巡视的保安告诉记者，湖面一圈都安装有电子围栏，夜间启用后市民过于靠近水域围栏便会响起警示音，同时也会在监控系统中予以显示，提醒保安注意查看。此外，据公园管理方介绍，为了保证夜间游园的安全和秩序，公园一共安排了10名保安夜间值守，22个巡逻点位必须每2个小时打卡一次……

市民的投诉和担忧如何应对？在申城推行城市公园24小时开放之初，华东政法大学教授虞浔曾提交过一则人民建议。针对公园24小时开放可能带来的矛盾，他建议：在开放前，除了硬件设施提升之外，政府职能部门要制定具体的开放方案和管理制度，明确属地各部门职责分工，要制定突发事件的应急预案；开放之后，要重在加强日常管理，对于紧邻居民区、生态敏感区等不应夜间开放的区域，可以划定夜间非开放区的方式进行管理。园方也要与属地的各个部门建立联动机制，确保24小时开放的公园有序、安全。

所谓“一园一策”，是指每个公园在24小时开放前先进行评估，摸清公园的功能定位，考虑到开放后可能出现的矛盾风险，从而划分出夜间的开放区域和封闭区域，明确夜间游园管理措施，规范市民夜间的游园行为，并予以公示。杨浦区的所有区属公园都临近居民区，因此晚上6时后均不允许开展有声娱乐活动，“该有的规矩得提前说”。与此同时，每个公园24小时开放前也应与属地城管、辖区派出所等多部门协商，召开讨论会，明确各部门在公园24小时开放中的管理责任，并写入“开放方案”。“公园24小时开放后，不仅仅靠绿化部门的管理，考验的还是社会的共管共治。”杨浦区绿化管理事务中心一名负责人介绍。