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一是推进收入分配制度改革。早在2010年国家就提出“两同步、两提高”的目标,在2010年之后的若干年基本上实现了“两同步”,但是还没有做到“两提高”,特别是提高居民收入占国民收入的比重。今年的《政府工作报告》在预期目标中明确提出“两同步”而非“基本同步”,凸显了国家促进居民收入更快增长的决心和政策导向。同时,提出新一轮财税体制改革,其措施落地后势必会继续降低居民税费负担,起到促使居民收入增长快于经济增长的效果,进而提高居民消费占总需求的比重。
四是积极扩大市场化就业。支撑居民消费的是收入,保障收入的是就业。疫情对就业冲击较大,已经影响到居民收入。尤其是疫情发生以来,就业格局发生反转,国有经济就业在增加,民营经济就业在减少。如果要持续稳定扩大就业,就应该恢复到过去的就业增长格局,在行业规范中兼顾发展与治理,在多重目标中寻求动态平衡,以提振民营经济发展的预期,促其扩大投资、扩大就业。
六是促进房地产市场平稳健康发展。住房是居民消费、特别是消费升级的主要领域,也是最需要统筹扩大需求与结构性改革,统筹短期政策与长期制度的领域。从人口规模、城镇化进程、生活质量的需求来看,的房地产市场仍有很大空间。为此,短期要进一步优化现有的房地产政策,抓好“保交楼”,保民生、保稳定,同时要谋划涉及长远的房地产新政。而未来房地产新政主要应包含三点:第一,应系统谋划相关支持政策,既要防风险,也要促发展。第二,应完善“市场+保障”供应体系,解决好特大城市“夹心层”群体的住房问题。第三,应改革商品房相关基础性制度,包括财税、金融、土地制度等。
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